等待吹哨者 (whistle-blower)

耶誕夜的那個下午，我以「南方電子報」編輯顧問的名義，去參加「我的E政府－偏遠社區網站評選活動」複評工作。連同先前的初評作業，共拿到一萬元的評選費及車馬費。關於這項活動與評選結果，我覺得是有討論的必要及很大的改進空間。這些，等到主辦單位公佈得獎名單，而我手上在忙的「公民行動專案」月底告一段落後，再來詳述。

而因這次的評選，讓我印證了先前已知的官方獎項傳聞，也讓我更認真地思考部落格存在的必要與可能貢獻。

由於時間有限，想建議在這次的部落格隨便獎新增一個「最佳公共議題揭露」(更具寓意的稱呼可以是「國王沒穿衣服」) 獎，怕影響原有作業，也難寄望短時間產生什麼激勵效果；反覆思索，覺得這不是好的做法，決定先將這筆錢捐出來，做為「部落格隨便聚」的活動經費，省得 Alice 一再貼錢。

另外，我在此承諾，如果部落格隨便獎可以接受我提議的獎項，從明年開始，我願意每年至少認捐一萬元做為該獎項的獎金，鼓勵更多人直接利用部落格，擺脫既有的箝制，披露自己親眼目睹的不公不義。

必須說明的是，會選擇在此時公開承諾捐款，絕無任何想影響今年「部落格隨便獎」投票及評選的意圖。純粹是因我自覺必須對「偏遠社區網站評選」的結果，負一定的責任。我不希望在結果公佈引來非議之後，再做這種捐贈動作來撇清責任。而在衡諸我較熟悉的「南方」、「台灣部落格」目前的運作情形後，覺得這筆小錢捐給仍在草創階段的組織最有效益，也盼望能拋磚引玉，讓更多資源能進入這個領域，產生滾雪球的效果，而不光是做做業績、花錢了事。

ps.
1. 這篇文章原來是昨天要發出來的，由於我對這類官方獎項的評選及背景並不清楚，想跟較熟悉的另一位評審呂秉怡聯絡過後，再斟酌怎樣寫較恰當。中午，接到秉怡回電，建議我可以考慮在評選結果公佈時發表。剛剛寫完正文做連結時才發現評選結果已公佈，趕緊做些補充後發出來。必須聲明的是，在此表達的純粹是我的個人意見，我尊重其他評審就其專業或所代表組織之立場做出來的評選結果。而得到獎的前七名，若不需依照原先官方提出來的絕對評分標準來看，相對而言，確是所有評審一致認同的參賽佳作。

2. 吹哨者 (whistle-blower)，依照美國國務院國際信息局網站上的文件解釋，「政府內部挺身而出揭露不軌或不法行為的人通常被稱作"吹哨者"("whistle-blower")，他們使公眾注意到政府的錯誤行為。按照美國法律，這些揭露內情的人有權利不因他們的行動而遭到報復。 」事實上，吹哨者可以存在於任何組織內部，過去通常被統治階層污名化為「告密者」或「抓耙子」。這些年來由於政府或企業內部往往藉由所謂的「保密條款」來脅迫內部員工成為共犯結構的一員，導致弊端叢生。去年(2002)時代雜誌以三位吹哨者做為年度風雲人物，值得我們多加省思。

*　「偏遠社區網站評選活動」獎項及獎金 (看了就知道「部落格隨便獎」真的是榮譽獎)
*　獲獎名單及網站連結
*　我按照評分標準打出來的評分結果(excel格式)(jpg 格式: 1, 2)，零分的原因包括我認為內容與偏遠地區無關者。

Comments

[charlesc]

看不到你的評分結果哩

[tm]

謝謝 Charlesc 的提醒。只是我一直找不出可以把excel轉成 htm 的正確方式，先把 excel 檔放上來給大家參考。

[Fay]

對於你說的：鼓勵更多人直接利用部落格，擺脫既有的箝制，披露自己親眼目睹的不公不義。感到興奮．

以前在念書的時候，知道加拿大的工程師學生，在正式拿到工程師執照時，都要考試．考試的內容大多跟工程師的ethic code有關．大一的時候，教授就跟我們提過，作為whistle-blower是加拿大工程師的ethic code一則．而且是不須要考慮一般企業的保密條款的．但是，實際上是否有法律保證whistle-blower可以從保密條款免除，我就不知道了．

雖然，實際上有多少加拿大的工程師可以做到ethic code裡的準則，我沒有把握．但是，我覺得至少在這種教育下，可以減少大家覺得做這種是"抓耙子”的負面印象，而轉為責任的一種觀念．不知道其他國家是有也有這種ethic code?

[小黛]

那天回去後，我就在想，你不對此表示意見才怪。
”呂同學”那天也跟我講了你的心情，不用講我也曉得，期待你更進一步的看法。

[tm]

謝謝 Fay 跟小黛的鼓勵，我會找看看台灣及其他國家對「吹哨者」在法律或專業準則中有什麼樣的規定，再看怎麼介紹相關問題。

目前檢索出來的中文資料，以政大公共行政學系教授施能傑寫的建立公共服務倫理規範―以 OECD 的標竿經驗 講的最清楚，不過我的電腦上沒重灌 acrobat reader, 沒辦法仔細看 pdf 檔， Google 轉出來的 html 頁面會有些亂碼存在。

[Alice]

1.增加獎項部份，這次來不及，那就先放在明年隨便獎籌備時的第一列名重點囉！(這個我會記下來跟其他人說的)
2.老實說，Jedi跟我都不知道隨便聚可以再辦多久，我們只能盡自己的力量來推動部落格在台灣的可能發展。因為沒有預期，所以有可能到最後，真的會變成單純的隨便聚聚而已(當然，就我個人而言，並不希望變成這樣啦！)。
3.whistle-blower部份....真尷尬，我現在在某XX公司的狀況就有點像tm寫在ps部份的那樣....